来源：中国经营报

　　中经记者 陈燕南 北京报道

　　告别单一购车补贴刺激，汽车促消费迎来全新打法 。近日 ，商务部 、工信部等多部门连发三份重磅文件，从流通试点改革、后市场业态扩容
、购车上牌流程提速三大维度
，打出汽车消费全链条政策组合拳，覆盖新车购置、流通交易 、用车改装
、文化消费等全场景。

　　当下 ，国内汽车市场进入结构性调整周期
，燃油车终端承压、市场竞争加剧，存量机动车体量持续走高 ，传统靠购车补贴拉动增长的模式边际效应递减
。

　　全联并购公会信用管理委员会专家安光勇在接受《中国经营报》记者采访时表示
，此次新政方向已从“新车增量刺激”转向“新车便利化+存量后市场扩容 ”。中国汽车保有量很大，新车增速放缓后 ，真正的增量在二手车 、改装
、维修、保险 、租赁
、露营、赛事和智能网联服务 。简单说
，过去是“卖更多车”，现在是“让每辆车产生更多消费
”
。

　　中经传媒智库专家 、中国城市发展研究院投资部副主任袁帅在接受记者采访时表示 ，本轮三大汽车消费政策的集中落地
，首先在发力逻辑上就和过往常见的购车补贴类政策形成了清晰区分。以往的消费刺激政策往往聚焦新车销售端的直接让渡，通过现金补贴
、购置税减免等方式短期撬动消费者的购车意愿 ，本质上是需求端的直接引流，作用周期短
，辐射范围集中在新车交易的单一环节 。而本次政策的布局跳出了“仅靠补贴拉销量”的传统思路，从汽车消费的全生命周期链条切入
。

　　三份文件连发 构建汽车消费全周期政策闭环

　　国内汽车消费三大利好政策集中落地：其一 ，商务部等8部门印发《关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知》
，公布了40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向，北京、天津 、沈阳等地将围绕汽车改装、优化限购
、智能网联汽车等方向先行先试。

　　其二 ，商务部等9部门印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》
，围绕规范有序发展汽车改装、支持发展房车露营产业 、培育传统经典车新业态
、优化汽车维修和保险服务供给、积极发展汽车赛事运动 、推动汽车租赁创新融合发展‌6个方面提出‌17条‌具体措施 。

　　‌‌其三，工信部
、公安部联合印发通知 ，优化机动车合格证信息传送及数据实时共享
。国产小客车从购车到上牌可在当天完成
，预计每年惠及超2000万辆新车。

　　商务部副部长盛秋平介绍，商务部会同相关部门出台《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》 ，支持地方开展汽车流通消费改革试点 。总的工作措施体现在三个方面——

　　统一部署方面
，国家层面出台专项政策，围绕汽车改装、汽车赛事 、房车露营等后市场领域存在的管理制度不完善等问题 ，提出系列对策举措
。

　　先行先试方面，开展汽车流通消费改革试点
，在全国范围择优确定了40个试点城市，支持地方围绕汽车后市场 ，以及新车消费
、二手车流通、报废车回收利用等环节
，聚焦短板堵点，因地制宜改革创新 、先行先试 ，推动形成各具特色的试点成果。

　　盘活存量方面
，支持试点城市依托现有的整车企业
、汽车市场、汽车赛道等设施，创新打造汽车消费新场景新业态新模式 。

　　盛秋平说 ，今年出台2.0版政策
，聚焦汽车改装 、房车露营等六大领域，提出17条具体举措 ，主要措施可以用“破 ”“立
”“扩”“优 ”四个字概括。“破
”
，就是坚持问题导向，破除行业发展障碍
。“立” ，就是构建支撑体系，夯实产业发展根基。“扩 ”
，就是扩展消费场景，推动“小众爱好
”变成“大众选取 ” 。“优 ” ，就是优化服务供给
，满足群众多层次、高质量消费需求
。

　　袁帅对记者表示，正是这种全链条的政策布局 ，清晰释放了国内汽车消费转向的明确信号
，标志着产业正式步入“新车+后市场双向扩容
”的新阶段。过往国内汽车市场的发展长期以新车增量为核心，整个产业的资源和政策支持都向新车销售倾斜 ，后市场始终处于自发发展
、缺乏规范引导的状态
，无论是汽车改装的合规性问题，还是房车露营、经典车等新业态的政策空白 ，都制约了消费潜力的释放 。

　　他还表示
，本次三大政策的联动，一方面通过上牌效率优化 、限购调整等措施继续稳固新车市场的基本盘 ，保障每年超2000万辆新车消费的流通顺畅，另一方面以前所未有的力度给后市场发展明确了方向
，17条具体措施覆盖了后市场几乎所有具备增长潜力的赛道，相当于给后市场的发展注入了明确的政策动力 ，相当于把汽车消费的增长点从单一的新车交易
，拓展到了汽车整个使用周期内的所有消费场景，意味着产业不再单纯追求新车销量的短期增长 ，而是开始挖掘汽车消费的全链条价值
，这正是消费阶段转向最核心的标志
。

　　汽车消费从单点购车推向长期
、分层、场景化消费

　　近年来，汽车以旧换新有力支撑了汽车消费增长 ，在惠民生 、扩消费
、优产业、促循环等方面都发挥了积极作用。

　　扩大汽车消费是稳增长 、扩内需
、惠民生的重要抓手
，下一步，如何稳定和扩大汽车消费？

　　“今年以来 ，受多重因素影响
，汽车消费增长阶段性承压，但长远来看 ，中国汽车市场长期向好的基本面没有改变，发展空间广阔、韧性十足 。”盛秋平说
，商务部将围绕汽车购买使用全链条，以更大力度和更实举措持续推动汽车消费扩容提质
。

　　“商务部将以更实举措推动汽车以旧换新提质增效。 ”商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示 ，突出三个“优”：一是优化便民服务
，指导各地持续提升兑付效率，让补贴资金高效直达消费者；二是优化数智赋能 ，迭代升级以旧换新信息系统
，进一步便利补贴申领和审核；三是优化参与体验，用好汽车后市场等支持举措 ，进一步丰富汽车消费场景
，使人民群众能够更好享受政策，让换车更省心 ，用车更舒心 。

　　那么此次政策预计会拉动多大的消费？对此
，袁帅对记者表示，在三大政策的加持下 ，下半年国内车市的销量 、费用 和消费结构都会出现十分积极的变化
。销量层面，上牌流程的简化直接降低了消费者的购车时间成本
，部分试点城市的限购优化也会释放一批被抑制的购车需求，再加上后市场政策的逐步落地会让消费者的用车体验更好 ，反过来也会提升购车意愿
，新车销量会得到稳固的支撑，同时二手车
、改装车等细分领域的交易也会逐步升温 ，整个汽车消费市场的交易规模会实现扩容。

　　袁帅还表示
，费用 层面，以往靠补贴拉动的销量增长往往会伴随车企的费用 战 ，而本次政策是从流通效率和消费生态层面发力
，没有直接干预终端定价，市场的费用 会保持相对平稳的状态 ，不会出现大幅的费用 波动
，同时后市场服务的供给会更加规范，消费者的用车成本也会更加透明合理 。消费结构层面 ，政策对改装、房车露营 、智能网联、经典车等细分赛道的支持，会让汽车消费不再局限于传统的家用代步需求
，个性化
、娱乐化、场景化的消费占比会持续提升，整个汽车消费的结构会更加多元 ，从单一的商品消费逐渐转向“商品+服务+文化
”的复合消费模式
，整个汽车产业的发展韧性也会因此得到大幅增强。

　　安光勇对记者表示，下半年车市大概率是“量有托底 、价仍承压
、结构升级”
。政策会改善购车体验 ，国产小客车“当天购车、当天缴税 、当天上牌 ”预计每年惠及超2000万辆新车
，但它更偏效率政策，不是强刺激。居民收入预期偏弱
、费用 战和库存压力仍会抑制大幅反弹 ，国内需求仍承压 。预计新能源、智能化车型继续提升渗透率
，燃油车和低端车型费用 压力更大；改装 、房车露营
、租赁、二手车 、经典车等后市场会先出现局部增量
。总体看，三大政策不是让车市“暴涨
” ，而是把汽车消费从单点购车
，推向长期
、分层、场景化消费。

　　（编辑：张硕 审核：童海华 校对：颜京宁）